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如何让农业保险给农户带来最大利益
离那场雪灾已过去6个多月，但仪征枣林湾葡霞园董事长陈健还没有算清楚这笔账：年初为100亩葡萄大棚投了100万元的高效农业险，大年初十的一场大雪压毁了大部分设施，本以为能从保险公司获得不少补偿，结果100多万的损失只拿到8万赔款。面对记者，陈健一脸苦笑。
7月24日，记者来到陈健经营的葡萄庄园。院子里摞满了废弃的大棚支架，这里堆砌的是他人生最惨痛的教训，损失100多万，重建投入依然是100多万。
“当初政府号召我们参加设施农业险，每亩田的钢架保了6000元，其他塑料薄膜这些零碎的东西大概4000元，政府补贴60%的保费，我们每亩只掏了192元�！背陆「嫠呒钦�，其实每个钢架大棚的成本是2万元，但根据政策，只能保到1万元封顶。
“看到大雪后葡萄园里一片惨状，心想幸亏当初保了100万的设施农业险，应该能弥补不少损失。没想到理赔员来到田间，几个公式一算，每亩只赔800块，总共8万元。”陈健说，只记得一个大棚膜的成本是1500元，能用三年，保险公司却按照用一年折旧，膜的损失也不止每亩800块，何况大头是压断的钢架。
从2月到5月，葡霞园一直在修复受损的设施，陈健说，比当初搭建花的钱更多，要把那些断了的钢架从田里清理出来，这也需要人工。最后葡霞园恢复原状的实际支出超过100万元。“还好我们的承受能力比较强，如果是一般农户，一次就垮了�！�
为什么赔偿离损失有如此大的差距？一位不愿透露姓名的业内人士介绍，高效农业险赔付标准省内各地差别很大，但足额赔付的很少，目前省内只有一家保险公司经营，就可能在理赔计算上采用对保户不利的方式。其实，业内早已盛传，因为补贴丰厚，农业险已成为最赚钱的险种之一。今年，政府对农业险的保费补贴高达70%,这种低赔付率实际上让政府惠农政策打了折扣。
记者了解到，今年4月国家保监会专门下发《关于加强农业保险条款和费率管理通知》，明令禁止农业保险经营中备受诟病的“封顶赔付”和“平均赔付”,以�；づ┗У暮戏ㄈㄒ妗�
扬州大学社会学专家周超认为，虽然是政策性保险，但高效农业险的本质就是财产险，一旦发生了灾难性损失，尤其是赔偿数额有争议的情况，应该引入第三方评估机构，不应该让保险公司既当运动员，又当裁判员。
虽然对8万元的赔偿不满，但陈健依然参加了今年的高效农业险，“今年政府承担了70%的保费，加大了投入，保了肯定比不保好，但我认为政府部门不能只是掏钱，还要关注如何把好的政策实实在在转化为农业发展的保障�！�
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